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[新闻资讯] 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

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发表于 2011-5-29 10:08:30 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子# z6 Z! H! @  z

9 s4 o3 @8 `$ U) k% z( R9 A5 u2011年05月29日 06:13" w5 u, d2 l0 v( l
来源:南方报业网作者:陈宝成 张志婧
& r7 q7 v% d8 f) D+ @
' M0 W; |+ j+ y0 t9 p, D/ ]$ h; m1 p$ b0 c5 g3 H

3 k5 \/ W8 h" [* g$ n% _. E# c南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长,全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子,占84%;与此同时,由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
% z& a7 `9 b2 ^! s, h  K
% y$ }) Y5 l2 s5 b' z另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现,有42个市的公安局长进入各地党政班子,占86%。$ {, L5 H! @3 Y

8 A, F) z: G% E$ V2003年“进班子”写入中央13号文# D7 g7 [( ?- m0 W) ?6 |
1 j& W3 O: F7 L" @& w6 m, K/ O0 B
公安厅(局)长“进班子”,并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆,当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。  K* Y4 ?* m7 E( A# o; T% d
: C/ x% ]2 ?9 i% v. i+ C$ G
首次明确提出公安厅(局)长“进班子”,可追溯到2003年。当年11月18日,《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义:- F6 e' w% y6 o8 O, H. \, c4 `
& P+ J$ |- b/ [/ h6 W) I( Y( t. ~( q
“各级党委可根据实际情况和干部任职条件,在领导班子职数范围内,有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。  B$ |& I  L+ }* V1 C1 D
0 @7 R% O: q) I/ v- Q2 ]6 f5 a2 Z3 r: V" h
稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署,此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。2 n; D- K* K$ `% z7 a

3 p* N0 E, h. P& c0 u. m( L8 x一位警界人士告诉南都记者,公安厅(局)长“进班子”,目的在于提高公安职级待遇,增强公安部门在政府内部的话语权,是我国“从优待警”政策的一部分。6 S# c6 h/ E. o0 Q- j
5 N) p& ^* Y( W# t5 p+ K, b
这位人士说,检察院和法院均有相应的组织法,政府能干预的部分较少;而公安机关作为政府的二级机关,权力较大但职级过低,由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”,从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音,可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
. W( R3 l1 [& r2 w( _6 I( S5 [* M. D5 S2 u- t3 |
在公安系统内部,这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月,在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上,公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示,要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点,“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。$ N' `" i6 P8 F  _4 S# n3 m
2 u* v8 ]2 B6 P3 |* A2 A
和多项政策铺开的模式一样,公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现,县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大,从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。% k3 B: T. D) J. N* ?$ B
8 D% v! h* D$ s7 b' q  C4 }* H
如在2006年,宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务,公安局长未进常委班子外,其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年,江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。# R0 C& i: a1 p. F
1 ?8 }- P' x! ?
从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见,2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年:
$ z6 q+ c" x; m, J8 q8 |  k! b0 _, \3 v+ n( O, }
每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数,其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是,在当年前8个月,就有14位公安厅(局)长“进班子”,凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。& K' r, V2 u' a6 t+ o6 r
% o0 w. B) F0 y6 ~# J
什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职?" p, X0 o9 L* \  _# a8 ~+ g
7 s* B1 S  S$ J' I* o( ?
前述警界人士分析认为,公安厅(局)长的个人资历是一个原因,但其是否有能力、人脉或威望,能在地方党委或政府层面协调政法系统,是决定其能否兼职的基本原因,“在特定情形下,这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”- W. [: l& \4 ?! ~0 L' ~, g

9 F7 x6 j/ x: |2 \1 e' d这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍,除此之外的另一重要因素,就是各地党政领导班子的编制名额限制。, Q2 {, j1 A: c& c% k

5 Y1 y5 r/ O' }( r0 B3 Q* i3 e“进班子”的多种模式日趋成型, t! J4 c, S3 l' F  z
% a7 d+ j, l3 b# j: ]
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动,各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式,并日趋成型。& K6 L* k0 s% w3 r3 J
' u. g* d( g# R: W, @; K9 W6 A
第一种模式,是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计,现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式:
/ U! O# Z* E# U2 C" n) a& T* z
" L% M4 r5 M( O1 C* U地区 公安厅(局)长“进班子”情况6 v1 x7 Q% l3 F
- U) L* R3 X# [6 q9 I* }
上海 张学兵   副市长$ i, Z6 p3 }4 f! `
+ F; l1 m7 z% i2 q
重庆  王立军 副市长# S- M. I; _  t+ b7 N, X1 c

9 n0 u* B. M- C河南  秦玉海 副省长# {* a6 `3 I3 J" L2 I/ e4 l" _$ x0 G
# d) t: y; V: y. y. U
辽宁  薛恒  副省长
7 ]! b% O. S$ C7 p; r6 D& I, N; O' q. ^1 l5 v# R
黑龙江 孙永波 副省长
$ z$ o8 o: B4 t1 ~! z2 p$ f+ L2 c" s: @2 n! X. U% L# ^! ^( \
青海  何挺  副省长
! c4 l+ P$ i5 a* j" b9 U8 k, j
1 f/ I! y$ u$ @6 Y9 \西藏 李昭  自治区政府副主席7 S. B' Q" j( |! g0 ?
0 {* `1 W8 F% M! {/ M6 j
内蒙古 赵黎平 自治区政府副主席) i: `- T; g3 h; }$ u0 O

% V: `9 ?/ }7 K广西  梁胜利 自治区政府副主席0 @: i( D5 ?+ N8 h& t+ j
4 ^5 q, o8 k& o  L( u
在“较大的市”层面,则有长春等17个市实行此种模式。, W7 n+ A6 V. s+ U8 U

5 R: m! K: r6 X. g/ d城市   公安局长“进班子”情况
% d+ R/ g7 X1 F" S" F
3 Z! j7 |5 Z+ O) w6 m1 o长春   高学章  副市长
4 H; y  G- k& J, l+ d* T' G" P
& k5 ~6 a1 L1 o5 M沈阳   许文有  副市长5 ?. O/ |4 n) P9 }

6 H8 g& ]$ Z; @( Z, z7 r  F4 q1 n呼和浩特 贾英祥  副市长
0 V6 N+ }6 y' r# z+ _7 s1 u; o5 S. Q) }' Z! O: @9 h6 e
合肥   程瀚   副市长2 d/ m* {$ q9 ~- Q  r* U
, j* {7 R) f' B: z$ B9 r
南京  徐珠宝  副市长
3 D$ U' `' P. }) b: z/ n
! g8 A( X5 `* A7 g6 G9 o郑州   黄保卫  副市长& k+ H) z! P# l" p. V; H

1 y4 Z, z% _# l1 V( ^/ S5 O昆明   赵立功  副市长3 I+ `/ R% y( s3 O3 K" c. Q/ k
6 g1 }& W/ e, D3 ]
拉萨   张延清  副市长
, T  L6 [; a9 E! `  R; m/ K
, P0 s+ R. p/ |, R- {; \3 q3 K' M包头   李成仁  副市长
5 m& n0 p& Z% n9 I
+ n4 I2 g! b! n9 w" K大连   王立科  副市长& _; r. F4 x5 _% a
0 x1 h/ z# H+ H1 P
鞍山   杨力   副市长/ h$ k% n* S; C( o* X* V6 e
3 C2 n6 B+ \. q# ^% ?( p
齐齐哈尔 吴刚   副市长. n3 `6 Q; |9 J/ |& R7 j

( [* f& J/ T; n1 c青岛   黄龙华  副市长5 f$ }6 @( U& z& b/ g; Z$ E
9 [6 r' q4 p! R2 ?8 o
无锡   赵志新  副市长& t) t; z8 P9 L$ ]: G
- W( k, q/ D% i' A2 s. E
本溪   刘国秀  副市长
& \( o! M1 a) J' J# _: }( w8 w* \7 O0 l( {! Q
徐州   顾林岗  副市长
8 g1 d9 ]7 V. e, I& J8 f5 o, `+ w
苏州   张跃进  副市长
# n2 S& a( O3 R- M
% r7 X! F. o1 ~' l/ R4 M2 C第二种模式,是公安局长跻身同级党委常委班子,但不兼任同级党委政法委书记。
" G' W5 W6 H6 [2 G8 `) a% r/ V4 H% h- \. {4 Z1 b1 i7 ?  S4 S: Y
在省级地方,此类模式仅有一例,即北京市公安局局长傅政华,2010年7月被任命为市委常委。. Q3 H* `/ O9 P0 m" `. B

) N+ g; k/ ~; u6 j! m$ U在“较大的市”层面,有杭州等7城市实行此种模式:4 H& s. j: T& A# e
) t* e5 h% T1 w- x5 u" \. P
城市   公安局长“进班子”情况
) W: g0 D0 B6 _7 A5 Q2 D  q4 p' V6 P! ?% t" ]1 C/ v% Z
杭州   柯良栋  市委常委
1 t/ D/ G4 e0 X6 j4 Y( i3 @2 A: e; a2 F
乌鲁木齐 王明山  市委常委4 o( W1 ]9 I  _1 a' o' o( n
* b7 R6 Z0 x( A5 V
西安   杜航伟  市委常委
. I1 C  r  q6 j0 f5 u) A
" A- L  K% l$ G1 L厦门  卢士钢  市委常委
6 U1 O  x; G9 Q9 a5 L
4 u) U4 r- n3 \宁波   王惠敏  市委常委
8 B1 \$ Z& t  y0 c9 `
* W: p4 n9 G9 V, K; r6 K( u海口   宋顺勇  市委常委: I* D' }5 f! t0 e

# c& r# |- e2 q4 E深圳   李铭   市委常委; t( V6 ^5 Y; J$ o$ v: z
& @& c3 }/ q4 c; h# Q+ K- }
第三种模式,是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长,但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。) _6 p7 m' P% h1 X

; S& i) m  {- F8 n+ r据南都记者统计,现有10个省、市、自治区实行此种模式;而在一年前,由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
/ ]* c5 u' [, o. k" Q! X0 @) b0 A$ H5 P8 |$ ^" l; @
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为,这两年很多省市区对此进行调整,实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
2 I" w& n/ b9 N0 D9 ~5 O9 s
2 M( @( d' c4 J5 ?0 [地区 公安厅(局)长“进班子”情况/ K; G) E' l2 n. {; z# j7 Q* l

% F& v4 d( m) z: M安徽 徐立全  省委常委、- s, i, \! [+ y
4 U  k1 S3 C$ \$ y- y
省委政法委书记% P- k: Y1 f' z' Z
. h9 I% O1 b! T5 C" _
河北 张越   省委常委、3 z; U6 J6 Q& q5 S# F5 m) d
. I! @( f6 j& O* Q* U  f4 S& q
省委政法委书记- P9 N; y% Q- N' n
9 s" L. x2 _4 e2 O# x0 C
甘肃 罗笑虎  省委常委、
" u; F) c  O5 L7 _$ }$ M) l: P% C9 r! m2 X
省委政法委书记8 ]' R2 x" v7 K( ?

% G* M) a. }) e: `' n' R! G( ^0 t  A6 U9 Y宁夏 苏德良  自治区党委常委、( x2 H6 r! A6 }
" X6 _0 i5 ]9 T  [5 D
党委政法委书记
" [1 v! t. @: x7 b) |2 M% |* t4 [6 N1 p& o8 m
浙江 王辉忠  省委常委、
  i" {: C) k! }2 v, Z3 t; f2 J1 g/ E; J
省委政法委书记
; G, Z( R, d/ u7 k4 P9 W7 X
1 d9 v& Y  {# Y6 f江西 舒晓琴  省委常委、
% S) I9 M, x. ?# p4 g7 k/ ^7 Z% F& }7 Q4 ?. t- I
省委政法委书记4 z# A8 B3 Z0 I( a
" a& h$ ^. x: U1 h" G
湖北 吴永文  省委常委、
% X% L/ |' f" i4 i  L$ K9 e
- A( \: Z# l# z- s8 I1 B省委政法委书记. z6 e2 q' a6 [. [: R

7 ?! p4 i3 g$ s  [( i/ ?% M, R广东 梁伟发  省委常委、2 f7 t8 e, p# W) z# @* ^
1 {0 _6 Q, r+ P& K5 E, d
省委政法委书记
. u! j2 _$ D1 K/ E- s7 i& N& @
2 H; c$ b$ _- ~1 b6 T- I( M云南 孟苏铁  省委常委、3 F% e3 g+ I: o8 v& q6 l

/ }! F9 M2 M4 y1 E省委政法委书记
- p9 V( R* Z8 I- j
6 Y. _4 H5 ?- U, Y6 M! ]+ A$ R贵州 崔亚东  省委常委、8 B; D3 ~, s7 R; m! v

. T2 G4 w5 u8 `& j+ J; g8 ]5 L省委政法委书记
2 c# d4 L" _& G/ B+ j) {  o1 G
* r! D" ]# B4 H% R; ^今年年初,湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委,并被免去该省公安厅厅长职务;但截至记者发稿时,湖南并未公布新任厅长人选。
6 o$ H. v5 Y2 ~, h
% U0 ]4 p; h% t- J/ F( `在“较大的市”层面,此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。  z$ `; e* q* F+ I( k* {6 H0 P
4 D" J- }$ M3 n: B+ B0 k% C# e
城市 公安局长“进班子”情况
3 B* q% x, K7 o! t( h; W0 I8 l) k7 b
石家庄 张铁力 市委常委、9 g$ z- o+ n9 ^! l1 ~4 s0 F- E9 \

- ]$ {- u# l$ Y& y市委政法委书记
+ u" f: V% i, |3 Q2 x
. |" e" E' ?0 a9 q) _. m南昌  胡焯  市委常委、
/ d. F5 h) R# E9 E' ^: K  a9 A& E/ S6 }% N& c* \1 b- d! F
市委政法委书记7 h! L2 h; ?, e1 f) g$ ]0 y: S( L! g+ @

1 I$ h5 o0 B* T1 A  B8 p& U& Z福州  王鑫  市委常委、( M& I4 s  A0 z) o% j# g5 l9 f

" W5 m& J) T4 T) J, w6 ?# w1 X- R市委政法委书记- s& l; A+ _: U: p, S" E

8 ]7 _# c5 D/ Q# q5 N# w武汉  胡绪鹍 市委常委、: d; Y- ]: C: x9 {! j5 c
/ X, _1 a, i* n1 `
市委政法委书记1 S/ P: C' F0 p- z' ]

* T/ U6 ]+ S9 x8 H) F0 R( W' v广州  吴沙  市委常委、: f' i* i# A! O9 M; j3 }

0 q& z/ S/ Z( I& H! s: ~市委政法委书记
* c& z/ g0 r" v6 ?% i. J
( E+ v" v+ z7 E+ A; f" ^银川  贾奋强 市委常委、3 o" [. ~0 L) H. l- d+ z) T

. u7 y0 f5 V. ]+ R& @市委政法委书记$ A* _9 h4 i! e5 A# v5 O7 T

- v, c; d1 G8 H1 \* T" c西宁  吕本谦 市委常委、
8 a: `7 N6 Y! a* f$ D' H, R* `. v7 z8 Q2 T
市委政法委书记4 y! k& d0 z+ Z7 s% j% q7 t% b2 D
# o! n) d* r* O( |8 J2 R, Q' G6 P' h
成都 李昆学  市委常委、
/ T8 H: ~- k' _/ P5 \! r" Y
7 j, U. A  |7 v市委政法委书记) t- {( l% {, ~# U3 k# H; y

& r  T0 B# J7 F贵阳 邹碧声  市委常委、
5 e: L- I! N4 g% v
9 C) c' |& h6 t% T2 T; ?! h市委政法委书记
/ z6 m: ?) g2 N3 o1 C9 S) f# t$ y) Y5 Y3 m/ P6 R6 o& V
汕头 郑通声  市委常委、
6 t: a( B9 W% w; f+ _, U) V- f" \) y! b1 O0 q- b' s& N
市委政法委书记
! U6 W. P6 I. V2 T7 O* I/ [1 J+ y4 i6 I* G0 T9 ^
珠海 杨金华  市委常委、3 N! W/ p9 l8 }, F' o& k

, R- ?- Z. C  K市委政法委书记6 J* V& [8 [* b/ `* g. ]8 \

$ u" X' s$ x; {( P2 n" m吉林 黎海滨  市委常委、
/ Q4 G/ ?1 K5 i1 L/ ?: s6 ^
+ i7 e0 |6 S" Y2 u市委政法委书记
/ Q2 w/ @4 s. N
+ K- u8 l4 t1 b& E" [洛阳 郭丛斌  市委常委、
0 H+ y- V! H0 I8 Y  e
% [! Z, m3 \+ G" |9 E# @市委政法委书记
& o7 K5 n: u- R. D6 w7 L6 Q; [5 a- B. Y6 P- T3 F
淄博 岳华东  市委常委、
3 c0 R; |8 _: K/ [/ U! i& A1 R; h$ @0 a6 g
市委政法委书记
% k1 v8 i: e9 @- Q* Q2 I) y9 Q2 ^+ ~  H
除以上三种模式外,在其他省份或较大的市,公安厅(局)长职务也会高配。9 ~$ i9 s+ i+ B" F8 ?% `
  r! c' c7 e$ B9 a2 f) O& x
据南都记者统计,目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务;出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学,担任省政协副主席。
& [; L) }* n9 w0 z- a/ L0 A8 k7 V3 p  t/ ^1 a, S4 Y3 q
对此,公安部有关人士认为,这也可以理解为广义上的“进班子”:“毕竟他们也进入了省级领导班子,尽管多数没有被明确担任副职,但实际影响力与副职相当。”. H/ a3 c+ o3 w" @

; s  J7 b" q, |  p地区 公安厅(局)长其他职务
) l1 q+ S5 |: {9 `: _& P+ }" Y* _+ W& ^) ^
山东 吴鹏飞  省长助理
5 a2 r& ^1 h1 {6 g5 ^9 ?# D/ I6 D* M. V: p- ?  U2 {) K" w
海南 贾东军  省长助理. d/ S) }4 q. X( I, n5 a" `$ f

* y' [* M; }, y- N, ~/ p7 s江苏 孙文德  省政府党组成员
: r9 O( x9 ^- x
' V0 q3 d- J- u0 z8 X陕西 王锐   省政府党组成员4 \- D& a" \+ }7 o/ J- x; j$ P

0 b4 {6 ^) ?' v+ s  @2 j- ?) T: z福建 牛纪刚  省政府党组成员
* T: l# P( @6 W: S" p' r8 u8 O8 g9 [2 B: l( V, }
不过南都记者注意到,即使同为行政首长助理,也有不同。在山东省政府官网,省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中;而在海南省政府官网的“政府领导”栏,则没有贾东军的名字。
. x4 h$ c- j6 ~" N0 p8 d. L/ s/ X8 T  c9 L, z; {2 L. _
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”,仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多,直到担任公安部副部长后才晋升副部级;上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理,并在后来出任副省(市)长、副主席。$ V5 m" Y% c& Y6 L* `4 @: f
$ K5 f. J2 v+ t3 w3 F2 X) i. F
同样,江苏、陕西、福建官网省政府领导栏,也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字;但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。5 G  y% e  B: U! \) {

# i1 d  @+ D1 |( ^2 n在“较大的市”层面,公安局长高配的方式比省一级更广泛:既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部,又可借助公安机关双重领导体制,由省一级公安厅副职来兼任:7 |$ H4 Y1 d( @& W  M

6 O# ^" R/ E/ a% _% Y: E: x城市 公安局长 其他职务
; {' l1 @% K2 j' e9 \: ~/ L' g  x" ~5 M; W& P" ^$ K
大同 李如林 市长助理
) Z) B2 t( Z2 w. S1 U9 z1 L9 H! l- q; N" U
兰州 王幸  甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
3 M3 h, S! J0 G; T4 l7 Z
* I6 Y5 {6 ~4 _" S济南 刘杰  副厅级干部,市委常委人选考察对象
5 ^# n* W% Q3 _7 |& d7 A; {4 K0 T0 q; N3 {& o7 t2 f$ h5 O1 t" D
长沙 李介德 长沙市政府副厅级干部1 ]$ ]- [$ ~. W, N0 @
% |. W4 u; H" D, i  S
太原 苏浩  山西省公安厅副厅长
& f" @% K% r; S9 M  r+ l3 Q; Y) w  m( }/ Q; n
未高配公安厅(局)长已“非主流”( Q1 m/ P# C- u

2 d) ?: {1 b7 P( d: F目前,有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
& R: [4 m' x( |: Q" U+ V
5 G+ R& @8 u! L; q; \地区 公安厅局长
0 ?0 k, J" z, T( K
! I& ~& t6 O3 r- U8 O1 w9 q天津  武长顺) y: ~/ O, c! E# V  c# B0 R

3 R" A- O* |6 M9 `( z山西  杨司
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" g3 z5 g- J2 w+ \( x. }- P四川  曾省权
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9 u) E6 X( o- V- c2 J7 V8 b1 U政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
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对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式,毛立新认为,这一模式主要针对社会治安综合治理:“社会治安综合治理,牵头的多是党委政法委、政府,但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强,而一般不会直接干预到法院、检察院。”0 `" D4 J7 v, e' E, D- P/ G) t

% I! b/ e9 W+ |% B2 D( U/ h6 j在上述多种模式中,省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少,一些专家学者认为这是一种进步,并认为此趋势还会继续。( s9 F; T3 A) u. x. X& |
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公安厅(局)长由政法委书记兼任的情况下,政法委协调案件具体如何运作,法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分?: [/ [' e1 I3 Z0 i# Z
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据陈春龙介绍,案件协调由政法委主导,公检法三家负责人与会,就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法,商量对策,并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了,不能久拖不决甚至引发不断上访。# G/ m" W# l# v) o, a* Q8 e! D

3 x* n& O! w1 e5 N2 r7 x" v& `# C中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调:“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可,无论早改、迟改,都必须要改。”
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2010年全国人大会议期间,全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出:“被监督者是监督者的领导,这种扭曲的关系影响司法公正,政法委书记就不能身兼公安局局长”,“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长,公安局本来是检察院的监督对象,但被监督者是监督者的领导,这个体制特别不顺。”% b5 M  U/ X" L

# k: o1 ~' @+ Z  Z) }3 v% @- e2 W不过陈春龙指出,现实中如果公安厅(局)长由政法委书记兼任,在召开案件协调会时,一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会,在协调会上政法委书记一般不会就案件表态,因为他的意见可能对法检起重要作用;法检两家意见的表达比较充分:法院说法院的,检察院说检察院的。
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沙发
发表于 2011-5-30 00:03:06 | 只看该作者
板凳
发表于 2011-5-31 00:10:49 | 只看该作者
地板
发表于 2011-6-1 08:27:37 | 只看该作者
强烈支持。楼主万岁!我的偶像!
5#
发表于 2011-6-2 02:23:46 | 只看该作者
北部湾网?我还以为是做旅游的呢~
6#
发表于 2011-6-3 00:03:04 | 只看该作者
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找    
7#
发表于 2011-6-4 00:03:09 | 只看该作者
纯属路过!
8#
发表于 2011-6-5 10:23:45 | 只看该作者
没用的,楼主,就算你怎么换马甲都是没有用的,你的亿万拥戴者早已经把你认出来了,你一定就是传说中的最强ID  
9#
发表于 2011-6-6 00:41:01 | 只看该作者
不懂~~~但顶你!
10#
发表于 2011-6-6 15:28:35 | 只看该作者
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